Ce este ISPA ?

Programul ISPA (Instrument pentru Politici Structurale de Pre-Aderare) este unul dintre cele trei instrumente de finantare nerambursabila care, impreuna cu PHARE si SAPARD, sprijina tarile candidate in pregatirea lor pentru aderarea la Uniunea Europeana.

Scopul ISPA este de a oferi sprijin financiar pentru investitii in domeniul protectiei mediului si al transporturilor, pentru a accelera procesul de armonizare a legislatiei tarilor candidate cu normele europene in aceste doua sectoare

OBIECTIVELE PROGRAMULUI
- Sa sprijine tarile beneficiare in vederea alinierii standardelor lor de mediu la cele ale Uniunii Europene.
- Sa extinda si sa conecteze retelele de transport proprii cu cele trans-europene.
- Sa familiarizeze tarile beneficiare cu politicile si procedurile aplicate de Fondurile Structurale si de Coeziune ale Uniunii Europene.

Incepand cu 2007, asistenta financiara prin ISPA va fi inlocuita in mod automat de Fondurile de Coeziune si intregul sprijin financiar va creste substantial, obligand autoritatile romane sa pregateasca si sa consolideze structuri administrative si de coordonare adecvate, in vederea cresterii capacitatii de absorbtie a fondurilor.

Sectoarele care beneficiaza de asistenta:
MEDIU: Alinierea standardelor de mediu ale tarilor candidate la cele ale Uniunii Europene Domenii:
- rezerva de apa potabila
- tratarea apelor reziduale
- administrarea deseurilor solide si a celor periculoase
- poluarea aerului
TRANSPORT : extinderea retelelor de transport trans-europene catre tarile candidate:
- largirea drumurilor nationale
- construirea de variante ocolitoare a unor mari orase
- construirea de autostrazi
- reabilitarea de cai ferate

BENEFICIARI
Autoritatile locale si centrale (ministere de resort, consilii judetene, primarii), regii autonome si companii nationale care sunt capabile sa dezvolte proiecte de infrastructura de amploare. Valoarea finantarii nerambursabile se ridica la maximum 75% din valoarea fiecarui proiect, diferenta de 25% reprezentand co-finantarea (componenta locala) ce poate fi asigurata din resurse bugetare si prin imprumuturi de lainstitutii financiare internationale.

CUM FUNCTIONEAZA ISPA
Pentru a obtine fonduri ISPA trebuie parcurse urmatoarele etape:
- Beneficiarii vor depune cererile de finantare pentru evaluare la ministerele de resort
- Ministerele de resort verifica proiectele si concordanta lor cu strategiile elaborate si completeaza cererea de finantare ISPA.
- Proiectele eligibile vor fi trimise prin Ministerul Integrarii Europene (unitate de coordonare centrala a Guvernului Romaniei, care reprezinta principalul punct de legatura cu Comisia Europeana) la Comisia Europeana. Rolul Ministerului Integrarii Europene este de a transmite cererile de finantare, organizarea comitetelor de monitorizare si medierea dintre ministere.
- Cererile de finantare sunt examinate de catre serviciile Comisiei Europene si, atunci cand este necesar, sunt discutate cu tara care a solicitat finantarea. Comisia depune proiectele care indeplinesc conditiile pentru a fi acceptate Comitetului de Management ISPA, compus din reprezentanti ai tarilo rmembre ale Uniunii Europene.
- Dupa primirea opiniei favorabile din partea Comitetului de Management, Comisia Europeana adopta proiectele si trimite Memorandumul de Finantare tarii beneficiare pentru semnatura.

ISPA Mediu
finanteaza investitiile referitoare la armonizarea Legislatiei de mediu a Romaniei cu Directivele de mediu ale Uniunii Europene in domeniile: apa, deseuri, aer

Criterii pentru proiecte eligibile
- Concordanta cu principiile si politicile de mediu
- Contributie la indeplinirea treptata a coeziunii economice si sociale aRomaniei la UE
- indeplinirea prevederilor Planului National de Adoptare a Acquis-ului Comunitar si Politica Nationala de Mediu
- mentinerea, protejarea si imbunatatirea starii calitatii mediului
- Sporirea gradului de protectie in zonele sensibile de mediu
- Intreprinderea de masuri pentru combaterea poluarii la sursa
- Indeplinirea principiului “poluatorul plateste”

Domenii
- lucrari de alimentare cu apa, canalizare si statii de epurare a apelor uzate
- sisteme de management al deseurilor
- lucrari de imbunatatire a calitatii aerului in marele aglomerari urbane

Prioritati pentru selectare
- populatia deservita peste 50000 locuitori (prioritate proiectele care vor deservi un numar cat mai mare de locuitori)
- capacitatea de cofinantare de cel putin 25%
- impactul asupra mediului
- asigurarea fondurilor locale in pregatirea proiectelor

Criterii de evaluare
- criterii formale:respectarea formularului standard; respectarea conditiilor de eligibiltate; prezentarea documentatiei complete;
- criterii tehnico-financiare specifice:cerinte program ISPA

Documentatia necesara
- cererea de finantare
- formular tip al Comisiei Europene
- aplicatia ISPA
a) formular tip al aplicatiei ISPA;
b) studiul de fezabilitate;
c) master-planul privind politica in domeniul serviciilor publice urbane;
d) analiza economico-financiara a investitiei
e) analiza institutionala a institutiilor locale care vor implementa si gestiona investitiile propuse
f) studiul de impact asupra mediului
g) termenii de referinta pentru selectarea supervizorului proiectului

Concluzii
Comisia Europeana poate asigura finantarea a doua tipuri de masuri:
-Aplicatia de asistenta tehnica pentru pregatirea proiectului ISPA;
-Aplicatia pentru proiectul ISPA.
Formularele standard pentru cele doua tipuri de Aplicatii se gasesc pe site-ul UE- www.europa.eu.int si site-ul MAPM – www.mappm.ro